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《十八届五中全会精神解读》讲课稿

                                 《十八届五中全会精神解读》讲课稿

                                         冯宁宁

尊敬的各位领导、老师:

  大家好!非常感谢党总支给我这次机会,能坐在这里和大家一起学习十八届五中全会精神,不妥之处,敬请各位批评指正。

 

今天的学习,我准备从以下三个方面来进行:

一、十八届五中全会的简单介绍;

二、十八届五中全会的主要内容;

三、十八届五中全会的理论成果。

(接下来,我们进入第一个方面的学习。)

 

一、十八届五中全会的简单介绍

     1、中央全会

    中央全会是中央委员会全体会议的简称。十八届五中全会也就是第十八届中央委员会第五次全体会议。

    一般来说:中央委员会全体会议由中央政治局负责召集,每年至少举行一次。每届中央委员会五年任期内开七次全体会议,而且每次会议的议题大多是固定的。

    五中全会的议题基本是审议国民经济规划的问题

    2、十八届五中全会

    十八届五中全会于2015年10月26日——2015年10月29日在北京举行,历时4天,其主要议程是研究制定国民经济和社会发展的第十三五个规划的建议。

    在这次全会上,我们的中央领导集体对我国目前的形势的总体判断是这样表述的:

    我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临诸多矛盾叠加,风险隐患增加的挑战。

    也就是说我国目前正处于机遇与挑战并存关键时期。可以看到我们这届中央领导集体对十三五时期的经济社会发展充满了信心。

    3、指导思想

    十八届五中全会的指导思想共包括六个方面:

   (1)旗帜:高举中国特色社会主义伟大旗帜。

   (2)理论;马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导,同时要贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神。

   (3)战略布局:坚持全面建成小康社会、全面深化改革、坚持依法治国、全面从严治党的战略布局。

   (4)坚持发展是第一要务。

   (5)五位一体:经济,政治,文化、社会、生态,以及新增加的“党的建设”。由此可见党对自身的要求严格。

   (6)目标:近期、中期、长远目标

    我们的近期目标是到2020年全面建设小康社会;中期目标是实现建国一百周年(即第二个百年)目标,即建成富强,民主,文明,和谐的社会主义现代化国家;长远目标是实现中华民族的伟大复兴。

二、十八届五中全会的主要内容:

1、从小康社会新目标看十八届五中全会

从党的十六大提出小康社会的奋斗目标到今天,我们的国民经济发展取得了显著成效,国内生产总值迈向了十万亿美元大台阶,占世界经济份额的13%,一年增值相当于一个中等发达国家的经济总量。城乡居民人均可支配收入达到2.9万元和1.1万元,这确实是了不起的成就。但是我国的人均生产总值只相当于全球平均水平的70%,美国的七分之一,欧盟的五分之一,排在全球的第80位左右。

    因此,党中央指出,“我国仍处于并将长期处于社会主义的初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有变,我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位也没有变。”这“三个没有变”是我们提出全面建设小康社会新的目标要求的基本根据。

    在新的目标要求里提到五个方面,大家有兴趣可以查阅2015年11月6日的《人民日报》。李克强总理在五中全会后紧接着有一篇以《全面建成小康社会新的奋斗目标》为题的文章,这篇文章内容详尽地分析了这几个方面的目标。

    2、从新词热词看十八届五中全会

    十八届五中全会涌现了以下的一些新词热词

   1)贫困县全部摘帽:到二零二零年,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性的整体贫困问题。

    我国现行的农村贫困标准是居民家庭人均收入2300元/年。这个标准已经非常接近于国标贫困标准(1.25美元/天),根据这个标准,到目前为止,中国还有8200多万的农村贫困人口,占农村人口13%,占全国总人口1/10。

    到目前为止,我们仍有国家级贫困县665个(其中山西35个),这些贫困县主要集中在中西部地区,如西藏、云南、陕西、贵州等地。

    要在2020年之前完成脱贫,对我们党和国家来说,并不是一件容易的事。

   2)网络强国战略,实行“互联网+”行动计划。

    习总书记认识到:互联网时代对人类的生产、生活、生产力的发展都具有很大的进步推动作用,因此我们国家要提升网络技术、掌握核心科技,不断研发拥有自主知识产权的的互联网产品,才能不受制于其他国家。

   “互联网+”行动计划,在我国早已开展,比如“互联网+交通”、“互联网+出行”(滴滴快车)、“互联网+美食”、“互联网+购物”……由此引出第三个新词热词

   3)分享经济

    十八届五中全会第一次将“分享经济”写入党的决议,这标志着中国在分享经济的实践方面走在了世界前列。

    分享经济,我们也常称“共享经济”。其目标就是实现“人尽其才,物尽其用”。这一理念旨在让全体国民能共享改革发展开放后经济发展的直接成果,逐步缩小居高不下的贫富差距。

    这一模式被认为是未来十年的主打商业模式。

   4)国家大数据战略

   “大数据”战略主要是为方便生产、服务生活的。习总书记指出,国家大数据战略更重要的是要关注公众安全。比如魏则西事件发生后,人们开始反思大数据营销这一手段对公众安全的影响。

   5)制度性话语权:提高我国在全球经济治理体系中的制度性语权。

    中国与国际经济治理体系的关系大致可以分为三个阶段:旁观者、遵守者、参与者。

    在中国入世之前,中国一直游离在国际经济治理体系之外。我们处于看别人说的“旁观者”角色。以“入世”(2001年)为标志,中国成为国际经济治理体系的“遵守者”,开始享受一些福利、遵守一些规则。大家知道,在2001年入世之后,中国有15年“保护期”,这一保护期到2015年底就结束了,在这15年时间里,中国经济赶超日本,成为全球第二大经济体,成为全球经济增长最重要的贡献者。在这种情况下,我们就要争取和自己的贡献相对等的权利,要成为经济治理体系规则的“参与者”,争取更多的制度性话语权。

   6)普及高中阶段教育

    有人在看到这一说法的第一反应就是:是不是以后孩子上高中就不用掏钱了,成义务教育了?

    对此,在五中全会之后,教育部专门做出了解释:普及高中阶段教育并不是将义务教育扩展到12年,而是绝大多数适龄学生接受高中阶段教育,国家将提供足够多的条件满足需求,但“普及”不等同于“义务”,不具有强制性。

    有专业分析人士预测,到2020年,中国将普及高中阶段教育,毛入学率将达到90%以上,届时,中国将在高中阶段教育普及率这一指标上达到发达国家的水平。

   7)免除学杂费

    到2020年,实现家庭经济困难学生的资助全覆盖,也就是说几年之后,中国可能不会再有因贫困而失学的孩子。

   8)全面二孩

    全面二孩:指所有夫妇,不论城乡、区域、民族,都可以生育两个孩子的政策。从2016年1月5日起,中央发文明确表示,“生育二孩无需审批,由家庭自主安排即可”。这是继2013年十八届三中全会决定启动“单独二孩”政策后的又一次中国人口政策大调整。

    原因:A、我国人口增长的势头明显减弱,“少生优生”成主流观点。

           B、人口结构性问题突出,劳动力人口减少、老龄化程度加深,出生人口的性别比持续偏高。2015性别比为115:88.连续30年失衡,国际公认的性别比是102:107,而在中国的某些省份,这一比例甚至达到130.

           C、家庭规模缩小,养老扶幼,互助互济的传统功能减弱,给经济社会发展,人口安全带来新的挑战。

    3、五中全会将带来哪些变化?

1)户口:户籍人口城镇化率加快提高。推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸。

可以预见,未来将会有许多农民进城,甚至举家搬入城市,享受城市居民同等待遇,农村的交通也会越来越便利。

2)教育:普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。

3)就业:“新就业形态”其实就是指“大众创业,万众创新”。创业将成为一种主要的就业途径。

4)收入:到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。(收入要增长,劳动付出多,工资也要多,而且拖欠工资也不允许)

5)脱贫:从上一部分的分析可以看出,未来,“贫困县”这一词语将成为历史。

6)科研 实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

7)价格:竞争性领域和环节,包括水、石油、天然气、电力、交通运输等领域,根据最近公布的改革意见,到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。

8)环保:收回地方环境监测站的事权,监测垂直管理制度可以防治地方监测数据作假。可以说,监管更加严格了。

9)社保:“划转部分国有资本充实社保基金”、“全面实施城乡居民大病保险制度”

三、十八届五中全会的理论成果

“十三五”规划:机遇与挑战并存,我们将从内外部环境来简单分析这一问题。

    1、外部环境:

   (1)世界格局调整。在国际金融危机的冲击下,世界各主要经济体都采取了种种措施促进经济增长,但是到目前为止,世界经济增长的前景可以说仍是“阴云未散,晴天难期”。

  2014年全球经济增速

         美国:2.4%

         日本:零增长(0%)

         欧盟:1.4%

         拉美:1.5%

         东盟:4.6%

         中国:7.4%

(2)全球分工格局重塑:

发展中国家正在加速推进工业化;在金融危机的阴影下,发达国家纷纷采取“再制造业化”战略。这使得发达国家和发展中国家的分工关系呈现更加复杂的局面。  

(3)全球治理格局日趋复杂:发达国家积极主动的重构国际贸易规则,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,增加了全球经济治理的复杂性、多变性、不确定性。

2、内部环境

(1)人口老龄化:发展绝对水平不够高和老龄社会过快来临之间的矛盾凸显。

“先富后老”  西方发达国家  

“边富边老”  中等发达国家 

“未富先老”  中国为代表

      我国出现劳动年龄人口绝对下降的趋势,创造社会财富的人相对减少,依靠社会赡养的人口相对增多。 2000年-2007年,我国60岁以上的老年人口由1、26亿增长到1、53亿,占全球老年人口的21、4%,相当于欧洲人口的总和。人口老龄化的速度是我国人口增速度的5倍。

(2)创新能力不足:科技创新能力不足与转型发展紧迫要求之间矛盾尖锐。

 创新能力不足的一个显著表现是很多产业发展所需要的核心技术严重依赖发达国家,如集成电路 、关键部件 。           

中国滞后的创新能力:

《中国现代化报告2015》:中国的工业落后英德100年,落后日本60年。

美国副总统拜登认为:中国不足畏惧,因为中国缺乏创新能力。

(3)资源环境的压力:发展对资源环境的新压力与人民群众对改善生存环境的新要求之间矛盾空前。

  中国GDP达到65万亿元左右,经济的进一步增长对资源环境构成的压力远非昔日可比 。今天,环境承载能力已达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。

(4)收入差距:过大的收入差距与人民群众对于公平的渴望之间矛盾突出。

 长期存在的过大收入差距,引发了或者加重了一系列社会矛盾,包括就业、养老、教育、医疗等。

2015年基尼系数为0、462,这是连续7年下降后的数值。基尼系数是衡量贫富差距的一个指标,数值在0-1之间,国际公认的警戒线为0、4,超过这一警戒线则可能给社会带来很多问题。所以我国的发展在保证效率优先之后,更要注重兼顾的原则。

 

以上就是我从十八届五中全会的内容和十三五规划的背景来谈的个人的一些体会,希望在座的领导、老师不吝赐教,多提宝贵意见,谢谢大家!

2016-6-28   字体显示: 】【打印此页】【收藏此页】 
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